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社会工作专业教师参与深圳布吉街道社区营造项目

发布人:王傅  发布时间:2016-12-03 04:09 

  12月2日,社会工作专业教师跟中山大学政务学院何艳玲教授和中国城市规划设计研究院深圳分院总工程师朱荣远一起参与深圳布吉街道社区营造和调研工作。

  调研组先到龙岭社区,在龙岭社区居委会和工作站的安排下,与居民代表进行了会谈,尽可能了解居民在当前阶段最需要改变的和最缺少的东西。会谈中,居民反映问题最大的是已经老旧的社区的“三线”(电线、网线、电话线)问题,卫生问题、消防问题以及硬件环境的翻新问题。我院社会工作专业教师王傅,对社区居民之间的互动状况、居民对社区的归属感、专业社会工作机构的介入程度以及基层社会组织的发展程度进行了提问。

  随后,调研组到水径村委,在水径村委社区工作站的安排下,与各股份公司(由村委会改制而来)董事长和村民进行了会谈。社区工作站副站长对该城中村发展现状做了详细介绍,指出在转型升级中遇到了重重困难,“脏乱差”问题、三线问题、拆迁补偿问题、交通拥堵问题、以及社保问题等等。与会者对当前正在如火如荼实施的雨污分流行动所造成的扰民问题也颇有微词。

  下午,调研组参与深圳布吉街道综合治理汇报分析会。在分析会上,布吉街道所有职能部门领导和社区工作站负责人都参加了会议,所有与会人员都一一进行了发言,各自结合自身的工作实际,为城市更新献计献策。

  会后,调研组作了总结提炼。中山大学政务学院何艳玲教授认为,在对布吉街道小区里的社区调研后,我们发现社区在市场化,城市化和现代化(简称“三化”)的进程中,出现三大“不匹配”现象:公共治理能力与“三化”的发展现状不匹配;获得了“三化”造成的红利,但并未承担“三化”所需的成本;在公共治理中,关注了“三化”的经济维度,却忽略了社会维度,由此产生了历史的惰性和经济社会高速发展之间的冲突。何教授将社区治理问题划分为三个维度:硬件环境维度、社区生活维度和政府公共服务力度,认为政府对市场的监督力度不够造成当前现状的原因之一。在这种情况下,何教授认为应该关注五大机制:1.公共决策机制的变化;2.从行政村到自然村转化为经济发展公司,治理机制和责任承担应该如何重新界定?3.资金的筹集机制(从传统的条状转化为“块状”,如民生大盆菜);4.居民的自治机制,如何将低度敏感区,转化为参与式人群。5.市场机制机制。在具体的政策建议上,何教授认为,应该对社区居民等年龄结构、活动轨迹、交往网络、社区文化、精神和理念进行梳理,形成可视化数据分析图,然后立足现状,实行渐进变革(如微民生,微公益和微更新),以求实现精准治理、智慧治理和协作治理,营造出新型“宜居、宜产、宜购”的社区。

  据悉,社区营造是个新词,它是“居住在同一地理范围内的居民,持续以集体的行动来处理其共同面对社区的生活议题,解决问题同时也创造共同的生活福祉,逐渐地,居民彼此之间以及居民与社区环境之间建立起紧密的社会联系的过程。”其主要目的是为了整合“人、文、地、景、产”五大社区发展方向。其中,“人”指的是社区居民需求的满足、人际关系的经营和生活福祉之创造;“文”指的是社区共同历史文化之延续,艺文活动之经营以及终身学习等;“地”指的是地理环境的保育与特色发扬,在地性的延续;“产”指的是在地经济与产业活动的集体经营等;“景”指的是社区公共空间的营造、生活环境的永续经营、独特景观的创造等。

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